这个消息就如一枚重磅炸弹，不仅在自治区掀起轩然大波，也在全国各省引起纷纷的议论。在自治区政治波澜之初，许多人曾猜测这可能是华飞谋取进一步集权的行动，谁能想到，身为华飞嫡系的嫡系，竟然突然之间就被爆出如此惊天新闻。要知道，那可是华司令的大哥啊！
独立调查委员会没有军部的人参与，但参谋部的部分人被华飞命令加入期间。华飞亲自担任组长，李越为副组长。除了原来的一干主力人员外，还有四个新面孔也在独立委员会之内，而且这四人的职务大都还不值一提。席元离是主席办公室秘书长，勉强有些资格。而谢川，章风，常丹这三人，在之前根本明不经传，其中章风和常丹更是民党的小卒，怎么也被华飞招进独立调查委员会？
外界议论纷纷，而对自治区政局稍微熟悉的人就会发现，这次独立调查委员会的人大都与自治政府没有多少牵连，至于最后那四人，即使是在公员招聘考试中获得第一名的席元离，也没有得到重用，几人隐隐被排斥在整个官场之外。
没有人知道调查的结果如何，也没有人知道华飞为何要如此做？从报纸上那可怜的消息上可以慢慢得知，在华忠司令被撤职监禁之后，又陆续有多大十几名自治政府的高官被传讯，然而就被临时监禁。这十几人中，既有华飞的复兴党嫡系，也有其他各党派的要员。
华宅，书房内，除了华飞外，只有他的二位兄长。整日忙于华飞名下实业的二哥华信，和一直负责军情机要局的三哥华岩。看着这两位并不觉得多么熟悉的兄长，华飞心中百般滋味，难以出口。若论情感，他和几位兄长的感情甚至不如那些整日聚在一起的参谋部成员亲密。但这三位兄长可谓是他的‘父亲’留给他的遗产，不提他非常放心的三哥，就连父亲临终前也告诉他，华三是值得信赖的。就说他见面最少的二哥华信，一直默默负责经营著华家的事业，让华飞省去许多烦恼。可以说华飞如今名下实业的壮大，与华信的辛劳是密不可分的。
“小……小弟，二哥……二哥从未求你什么。我知道，知道大哥他……他一时糊涂。看在……看在父亲大人的份上，小弟你就放过大哥一回吧！”因为一直操劳商业，华信的身体在几个兄弟中是最瘦弱的。此刻风寒感冒还未痊愈，正小声地咳嗽著。
几人自小成为孤儿，是华复远收养并培育了他们。华复远不仅有养育他们之恩，更有临终嘱托之请。几人一直追随华飞东奔西走，虽然这个最小的弟弟一度让他们非常迷惑，但毕竟他们走到了今天。
自小一起长大，虽然如今在一起的时间越来越少，但论感情，还是无法抹去的。华信出口求情，倒在华飞的意料之中。华岩一贯话少，但从他的眼神中，华飞还是读懂了那种恳求。
“我本来是准备放过大哥的。”华飞叹了口气道，“虽然他做错了，而且错的很严重，但是罪不至死，我可以念在亲情和他的功劳上，饶过他。是的，我是这样想的，可是……可是你们看看，大哥他都做了什么？他……他还是曾经我们那憨厚忠实的大哥吗？他变了，变的我都不认识了！”
华信和华岩都看过华飞桌子上的最新调查报告，根据李越的最新调查，华忠可能和一起命案有牵连。新
这起古怪的命案早已过去半年时间，案情一直毫无头绪，本以为就此会永远成为谜案，可谁想李越在这次调查中，意外发现许多奇怪的疑点。细一调查下去，竟然诡异地发现这起案件可能牵扯到华忠。
""虽然目前还没有确切证据，但根据已有的线索，恐怕华忠怎么也脱不了嫌疑。如果这真的是华大做的，那可就是命案了。身负命案，华飞又如何能视而不见？
“四弟，大哥他已经三十多岁了，至今还未成婚！我想大哥他不是那种人，这可能完全是个意外！”华信眼中满是沉痛，可能他早就知道一些情况，所以开口就提到华忠的苦衷。“四弟，算二哥求你了。如今在自治区内，你如果不发话，谁敢动我们兄弟一根毫毛？大哥固然错了，这我清楚，求四弟不要再查下去了，到此为止吧！”
“二哥，你是不是知道什么情况？”华飞的声音突然冰冷，听的华信也不禁一颤。
华信身体轻微抖动着，似乎心中在做着挣扎，良久才低着头，小声道，“大哥他曾经酒后对我说过一二，他……他本想娶那位女子的。可是她家父母不同意，大哥一怒之下……就……。大哥根本不想伤害她，一次酒醉，本想与她谈话，可谁知……谁知那女子极为贞烈，竟然……竟然用烛台刺大哥。纠缠之中，大哥本就手重，加上酒精的作用，就想把……把生米做成熟饭。可是……可是那女子竟然……竟然自杀！”
听着华信断断续续的讲述，华飞完全被惊住了。虽然事实比之前想像的要好，但这还是让华飞感到极为痛心。就连华岩也开口了，请求华飞可以放过大哥一马。
华飞感觉自己的心在被撕扯，如果他为大哥袒护，以他的权利，完全可以做到这一点，而且还不会让太多的人知道。但对于华飞心中的信念，这么做的话，无疑就是一个颠覆和摧毁。李越曾对华飞说过，政治就是利益的交换过程。华飞并不抵触这种观点，但正是因为这种利益，他才不得不违背心中的情感，需要严肃处理华忠。
这种利益，不是那种眼前狭隘的利益，而是和自治区乃至整个国家复兴的重大利益。而这种利益，和华飞本身的权利最终利益，是相一致的。
如果袒护大哥，放过他这一回。以他目前的能量，固然可以做到绝对的隐秘。但天下没有不透风的墙，华飞可以隐瞒民众，隐瞒受害女子的家人，却瞒不过政府内部的一些人，也瞒不过残余调查的人，瞒不过复兴党内部的许许多多的人。
一个极端恶劣的开头，就会诞生。贪污，渎职，甚至害人性命的主犯，只因为和华飞的关系，只因为一些所谓的功劳，就可以逍遥法外，安然无恙。那么，多少人就可以以此为资本，放纵对自己的约束？多少本来怀揣理想的青年复兴党人，就对对他华飞彻底失望。
华飞对于威望并不在意，但是如果人心冷了，他如何凝聚一帮人，去建设自治区，去开创一个新的中华？
“二哥，三哥，你们认为，我们为何会走到今天？我们站在今天的位置上，难道就稳如泰山吗？如果我们都像大哥那般作为，如果当初追随我们的弟兄们都可以依仗他们的功劳，获得超脱于法律之外的特权，那么我们会给人民一种怎么样的印象，那么我们将会把整个国家，带向何方？”
“二哥，你经营着我们华家大部分的产业，我不断地告诉你，不要使用我们的地位和部分特权，谋取更大的经济利益。新
“那么，我们现在所做的一切，究竟是为了什么？你们想过没有？当初我们抵押典当华家的资产，前去上海的时候，谁会知道前途未来究竟在哪里？但我无所畏惧，因为我心中有个信念，即使失败了，我也无怨无悔！为了我心中的理想和信念，即使让我粉身碎骨，我也绝不后悔。这不仅是我的理想，更是支撑我走到今天的信仰！”
“我有这个信仰，我需要你们也可以理解我的信仰，我需要一大批怀着同样信仰的同志们，与我共同努力，一起共建这个信仰。如今，我固然可以因为念及亲情，而包庇大哥。但我却会因此，失去一大批的追随者，我却会失去我们努力走到今天，所取得的一切。失去那些信任我们，拥护我们的百姓。我变得一无所有并不可怕，可怕的是，我努力
""建的信仰，就会因此崩塌！”
华飞的声音在书房内久久回荡，华信虽然还不能理解华飞所谓的信仰，但他却感觉到华飞的决心，一种似乎无法挽回的决心。
“四弟，看在逝去的父亲情面上，可否……可否饶……饶大哥……一死！”华信还在做着最后的努力，因为根据自治区现有的法律，以华大的罪责，可能难逃死刑。
华飞沉默著，令他自己也感到不可思议的是，他更多的不是在情感上的抉择，而是开始考虑，究竟是留华忠的性命更好一点，还是依法严格履行规定。
“四弟，无论怎么说，他也是我们的大哥。我知道你的难处，不过可以的话……还是……还是别让我们兄弟阴阳相隔！”
三哥华岩极为寡言，但是在今天，他竟然也破天荒地说出了极为艰难的恳求。整个书房内，西洋座钟的滴答声一声一声，催人心弦。
良久，华飞靠在椅子上，缓缓道，“他也是我的大哥，我也不愿他……不愿他和我们分离！”
1915年年初自治区最大的政治新闻，可能就属公警司司长华忠被捕并被临时特别法庭审判的事情了。临时特别法庭在自治区的法律框架内，严格说起来尚有许多不合理之初。但即使是负责制定的宋教仁等人，也不知报以何种目的，纷纷予以沉默。即使有些革命党人公言反对，那点反对声也丝毫不成气候。
相关审判的细节对于外界毫不避讳，媒体记者不仅允许进入法庭审判现场，各种报导更是毫不禁止。华忠在法庭上，对他的罪行供认不讳，辩护律师虽然为他极力开脱，但华忠似乎十分疲倦，在关键问题上主动认罪，请求临时法庭给予治罪。
临时法庭采取类似于西方的陪审员模式，不同的是此次法庭的陪审员都是独立调查委员会的成员，而且陪审员没有判决权。案件审理的过程异常顺利，华忠不仅供出了他在职期间的一系列罪责，还交出了他收受的总额达一百万新币的贿赂。
案件披露后，不仅没有在民间引起巨大震动，反而引起了无限的困惑和疑问。许多百姓和市民碰见一起，彼此会奇怪地互问，华司令到底想要做什么，是不是与他大哥有矛盾啊？难道仅仅是因为一百万的金钱，而就把他亲大哥撤职？乃至关押入狱？这……这也太大义灭亲了吧！
案件审理的报告经过整理后，送达华飞手上，华飞亲笔签署判决书，撤销华忠所有的公职，并因渎职罪，受贿罪，过失伤人致死罪等多罪共罚，且身为公警身份，知法犯法，罪加一等，判处华忠死刑。念其往日功绩和在审判过程中认罪坦诚，且符合相关减轻刑罚的规定，改判死刑为无期徒刑，即日生效。
在判决书下达之前，包括联合内阁政府内乃至复兴党内部的许多人都猜测，司令这个举动的用意虽然难以猜测，但棒子刚刚举起，落下的力度一定轻微。更多的可能是一种象征性的意义，表达着司令难以琢磨的信息。但当华忠的死刑判决下达后，所有人的第一反应就是错愕，第二反应完全就似傻子一般。死刑判决？怎么可能？司令是不是因为一场病，病糊涂了？要知道，那可是司令的大哥啊！
虽然最后死刑判决改为无期徒刑，但这样的判决处罚，也算是自治区成立以来，对高级官员最严重的一次处罚了。无数的自治区官员纷纷警醒，虽然他们大多数人对华飞的用意还不是非常清楚，但对于相关法律和章程的畏惧度，显然不再似往日那般漠视了。
在华忠的判决书下达的第二天，华飞一身便装，亲自带领华信华岩两兄弟，来到当初那名因为华岩而死的女子家中，向他们家人请罪。
这户人家在地方上算是有点资财，但远远不能算得上权贵。女儿神秘死亡后，他们也曾获悉可能与公警司的司长有着千丝万缕的干系。但公警司是何等部门？华忠又是何人？即使他们心中再不平，又能如何改变这起毫无证据的神秘死亡案？
所以在关于他家女儿的案件突然出现在报纸上，他们家的震惊，丝毫不亚于外面任何人。尤其当案件的细节被逐步披露出来，那名女子的母亲，更是整日哭成泪人。当案件判决下达
""后，原本还因女子之死而愤恨万分的那户人家，更是除了哭声外只有叹气。在当初拒绝华岩的提亲后，他们家就曾后怕不已。所以即使后来报纸披露了相关的细节，他们也是敢怒不敢言，哪有能量去与自治区威望和权力无人能及的华家对薄公堂嘛！
如今，华飞更是率领华家的几兄弟，亲自上门请罪。这种行为，就算是惺惺作假，也足以让人再也生不起半分仇恨了。
随着华忠案件的最终裁决，其他十几个案件在审判过程中，又牵连出诸多案件。1915年的春天，气温虽然怡人，但对于自治区的官场来说，却正经历著完完全全不同的严寒。而那些普通的市民们，也飞速地感觉到，整个自治区的气质，尤其是那些当官的气质们，似乎正在悄然发生著变化。
配合此次官场清肃行动，关于信仰，关于变革的话题在报纸上热烈的讨论起来。五月，华飞以自治区副主席的身份，通过内阁决议，颁布了三条法案。
一是，所有获得荣誉公民勋章，优异服务勋章，神圣战争勋章等勋章的百姓和军人，都可以依照规定，向内阁政府直接专信议事，监督一切政府行事和检举不法的行为。
这项规定，等于顷刻间就在民间设立了多位监察御史，不仅对了一种监督的方法和手段，也增加勋章的意义和珍贵性。只是这些获得勋章的人，没有任何的其他特殊权利，更无法干涉地方政治，他们具有的只是一种间接的监察权。
二是，扩大报纸媒体的舆论监督作用，扩大记者的采访权和法律保障，扩大舆论监督的作用。不过为了规范这种舆论监督权力和防止舆论监督权的滥用，军部暂时对公众报纸不开放舆论监督。
三，成立变革规划办公室，把参谋部的部分参谋转入这个办公室，另一部分参谋转入司令部，取消参谋部这个独立的类似于华飞幕僚性质的独立机构。司令部下设参谋处，司令部与变革规划办公室的职能区分开来。军人不可干涉政治，但变革规划办公室在华飞的主持下，对军队有着领导调动权。
另外，变革规划办公室还具有独立的人事任免权，独立于现有廉政监察司之外的第二个政府监察调查权，拥有可不经议会批准的一定数额的财政使用权。
这个变革规划办公室在成立之初，并未引起人们的普遍注意，这些办公谁所具有的职能权利，当然也没有获得议会投票，得到法理上的承认。但他在事实上，却在日后的发展过程中，逐渐成为凌驾于内阁政府之上的独立权利机构。等到其他各党察觉并提出抗议时，时间显然已晚。
可以说，这个办公室，除了没有立法权外，联合政府具有的一切权利，他都逐渐具备。而立法权，议会在复兴党的绝对多数控制下，想要通过什么法案，也是轻而易举的。只是不知何因，虽然这个办公室逐渐成为事实上的第一权利机构，但华飞却始终没有解散联合政府，也没有解散议会。包括教育司，工业发展司，交通司，农林水利司等等部门，表面上还是在联合政府的直接管辖下。
部分激进的各党派青年，以相对暴力的形式反对变革规划办公室的事实上摄权行为，认为这是效仿袁世凯，走上独裁帝制的第一步。但这些暴力抗议的青年们，都毫不留情地以扰乱政治罪行被驱逐出境，并未加以治罪。
此事件过后，又有部分各党派成员退出议会，离开自治区，以示他们对华飞的不满。不过包括民党在内的主要领导人，还是报以沉默地留了下来。如果华飞仅仅是为了个人的权利，他有许多办法可以做到，并且简单而迅速。大可不必闹出这些波澜，甚至把他大哥差点送上刑场吧。
不管外界如何猜测，不管此事在百姓中逐渐流传出多少版本。而在后来历史上具有举足轻重意义的，人称第一办公室的变革规划办公室雏形，在这个大时代的潮流中，意外催生。
就在华飞因为内部吏治而费尽心神的时候，早就赶至自治区的德皇威廉二世特使，却等候求见华飞多时了。同样的，英法等国的特别代表，也多次求见华飞而不可得。如果不是报纸上相继报导出那些新闻，他们还都误以为华飞这是故意避而不见呢。
"