华飞的担心只有他自己清楚，如果不出意外，红军最终会在俄国内战中获胜，新生的苏联将在北方崛起。虽然后世的许多中国人都对红色苏联怀有一种别样的情怀，但是谁都不能否认，再亲密的盟友，也会因为利益的分歧，而最终分道扬镳，甚至兵戎相见。无论是站在中国的立场，还是站在苏联的立场上，有一个强大邻国的存在们，始终不是安全的选择。
尼古拉二世在上海，南京，三河等地周旋，为了劝说华飞出兵，他可谓想尽了办法。为了说服各国加强对俄国内战的干涉，尼古拉二世在眼见劝说华飞无果后，又快速赶往美国，法国，英国等国，进行外交游说。虽然皇后和他同行，但他的三个女儿都还留在上海。不知道是为了向华飞表示亲近，还是他的女儿们实在不情愿四处乘船漂泊了。
和欧战不一样，虽然出兵欧战，国防军内部曾经有着极大的反对声音，但也有不少支持的意见。而且最重要的是，华飞明白大势所趋，他明白只要站在胜利者的一方，最后的结果是绝对不会差的。
华飞力排众议，以绝对的强硬，独断专行地下达出兵欧洲的决定。虽然司令部内部许多参谋和高级军官们不说，但华飞知道，他们或许会在心中这样想。万一出兵受到损失，吃力不讨好，那时你就会发现我们的正确了，而以后我们在军事会议上的发言权，也将会更加引起您的重视了吧。
可是一战的最终结果和参战的巨大收益，令铁血鹰派在军中的势力大增，尤其是海军的军官们，就差叫嚷着借着俄国内战的机会，再次发动一场大规模战争，分得战争利益了。也难怪海军部的军官们兴奋，原先国防军海军可是三个军种中最弱势的一个军种，所谓的第一舰队除了三四艘排水量不过几千吨的轻巡洋舰外，根本就没有多少拿得出手的武器装备。
唯一一艘从日本那搞来的排水量达二万多吨的战列巡洋舰，还忍痛割爱，在华司令的坚持下租给了英国佬。后来江南造船厂建造出一艘排水量近二万吨的飞机母舰，虽然海军一干军官们对于航母的战斗力还没有多少深刻的认知和体会，但是这毕竟也算是一艘大军舰啊。但是结果，还是卖给了英国人。英国人买到这艘军舰不到一个月后，战争全面结束。为此，不少海军军官还提议华飞不如把航母收回来，反正英国佬的钱不仅没付清，还欠我们不少债务呢。
华飞当然对他们没有理睬，这些颇多埋怨的军官们在获知凡尔赛和约的具体条款后，那种意外和惊喜简直无法用言语来表述。2艘德弗林格尔级战列巡洋舰，排水量最大达三万多吨，无论是装甲，火力还是速度，都和雾岛号不相上下。最重要的是，这2艘军舰一到上海，只要稍加修理，就可以投入实战。
这就已经让一干海军将领们喜出望外了，更让他们惊倒的是，还有四艘更加强大的德弗林格尔级后续舰，马肯森级战列巡洋舰。马肯森不仅排水量更大，速度更快，航程更远，火力更强。最重要的是，这些军舰全都是未完工的崭新军舰，数量还有四艘之多。虽然买回来的军舰上没有加装任何武装，但有着德国人的技术援助，所有人都相信自治区的军工厂，一定可以加工出来14寸的军舰主炮。
当然，如果这些消息已经足够一干海军高级将领举杯庆祝，大醉三天三夜的话。那么华飞秘密制定的海军军备十年发展初步计划上的四艘约克级战列舰，就更是让大家痛哭流涕，相拥感叹不已啊！
华司令终于开始重视海军了，自治区终于有钱了，要开始建造属于我们中国人自己的战列舰了。我们中国海军，拥有战列舰的梦想终于快要成为现实了。虽然是十年军备发展的初步计划，但是，已经让所有人看到了希望。因为大家都明白，战列舰和千吨级别的驱逐舰不同。即使英德这样的工业强国，一艘战列舰没有个三年左右，也根本别想建成。 所以以自治区目前的造船实力和
""工业能力，十年内完成四艘战列舰，已经算是快速了。要知道，自治区目前的四大造船厂，可不仅仅就建造几艘大军舰啊。其他诸如驱逐舰，轻巡洋舰，航母，潜艇，鱼雷艇，炮艇等等，可都是需要占满船台的。
所以关于出兵俄国，参与俄国内战的声音自从尼古拉二世来到上海后就在军中泛滥，甚至许多底层的军官们也认为，华司令之所以收纳尼古拉二世，为的就是参与俄国的内战。
但华飞却明白历史上俄国内战的结果，如果站在白军一方，无疑将冒着极大的风险。但如果站在红军一方，一个强大的苏联帝国，对于中国来说，显然也是一种强大的威胁。在华飞看来，俄国内战可以较长时间的持续下去，消耗俄国国家实力，并最终形成分裂的局面，那是上上之策。但要实现这个上上之策，出兵是必须的。华飞唯一犹豫的，是需要出兵多少，多大程度参与俄国内战，如果俄国内战出现不利的局面，那么对于中国来说显然更加糟糕。
虽然国防军的实力在中国国内军阀派系中是最强的，但无论是北洋军系还是南洋革命党军系，都不是小觑的对手。且各省军阀的实力，也还是有的。一旦俄国内战消耗了过多的经济和军力，对于自治区来说，显然也是极为不利的。
而之所以可以顺利拿下湖北，原因是多方面的。不仅有湖北毗邻自治区，强大的军力对于湖北武装的威慑力显然是巨大的。也有重庆的国防军和驻扎在武汉内的几个师国防军形成的全面分割的战略态势。
另外驻守荆州的原鄂军第一师师长石星川，驻守襄阳的第九师师长黎天才，王占元所部第三混成旅旅长卢金山等湖北的武装军人，都及时响应了国防军的和平倡议，宣布愿意服从副总统的领导，支持南京临时中央。
除此之外，秘密调查局第一分局的间谍策反部门可没有闲着，自从秦满遭受华飞一次颇重的警告后，国防军内部也进行了严格的肃整。有人可能因为心生不平满愤懑，但是聪明的秦满在得到华飞重新启用后，似乎领悟了不少，越发地成熟了。他全身心地开始投入自己的本职工作，断绝了与原来华家老人和国防军内部高级将领的私人密切联系，从原来较为高调变得无比低调，甚至一年下来，也在新闻报导上看不见他的名字和图片。
身为秘密安全局第一分局的工作，秦满花费了大量的精力和心血，这些努力大部分投在湖北和山东上。许多属于自治区的谍探都对二省军队中的军官进行了策动，而二省独立军队中底层军官，更是有许多军情机要局打进去的钉子。
所以湖北才会在国防军进入后，几乎没有多少抵抗，就被成功纳入国防军的势力范围。这个时候，在山东，青岛驻有二个军的国防军兵力。现任山东督军郑士琦乃是合肥八斗镇人氏，因为和华飞同乡的渊源，所以虽原属皖系人物，但与华飞的国防军走的非常近，就差公开投靠自治区了。
后来山东之战后，华飞虽然从山东撤了兵，但在山东的经营和从来没有放下。里应外合，加上国防军在山东巨大的威望和影响力，只要华飞愿意，和平进驻山东也根本不是问题。
如今华飞自宣成立临时中央政府，解散原有国会，号召各民主党人氏齐聚南京，商议普选国会事宜，占据了政治上的主动。至少让南方的革命党人，无法借口对国防军发动攻击，否则他们就算是彻底毁灭了自己的政治主张和名声了。如果再招致华飞舆论上的反攻，政治版图上，恐怕就难以有他们生存的地盘了。
而当华飞宣布成立临时中央后，反应最激烈的要属北洋军系了。在变规办公室和国防军司令部联合几次商议后，一份统一中国的决议案拿上了台面。
在决议案上，大部分人一致同意武力加和平的方式尽快完成事实上的统一。以中央的名义，推行加强中央集权的一系列法令。如果你遵守中央的命令，那么就削弱你的财政权，削弱乃至逐步分离军权，最后完成事实上消灭敌方军阀，危害中央集权，危害国家统一的根源。如果你不遵守执行中央的一系列新政，那么就宣布你为反叛武装，背叛国家。不仅武力上强行进行消灭，还要在事后对你进
""审判。
可以说，这么双管齐下的政策，也是促使了湖北可以和平进驻的重要原因。湖北督军王占元深知，以湖北的军事力量，即使得到北洋军的支援，也绝对坚持不住国防军的进攻。北洋各军可以在失败后撤回他们的大本营，王占元哪里撤？他这些年积累的财富，不仅会在失败后被全部没收，本人也会接受叛国和战争罪行审判。左右权衡之下，这才是王占元放弃抵抗，向华飞妥协的重要原因。
但是王占元，甚至山东督军郑士琦可以站在国防军的阵营，但其他北洋军系，却是没有那般容易的收服。毕竟加强中央集权的一系列法案，对于各地军阀的利益损害，绝对是非常巨大的触动。
1919年10月20日，华飞终于下定决心，进行一次赌博。既然无论如何，也无法与苏俄共处，那么无论他们成功还是失败，对于华飞来说，都是需要直接面对的现实威胁。
而进行国内统一战，华飞对此非常自信。如果不是考虑内战将会给国家和民众带来太多的伤害，如果不是考虑内战将会影响到自治区工业的巨大发展机遇，如果不是考虑到日本方面的原因，华飞很早就应该开始事实上的统一行动。指望完全和平统一，显然是不现实的。
而如今，一战结束了，自治区高速运转的工业将很快产生巨大的剩余产能。国外恢复的工业生产能力，也将很快对自治区和中国其他地区进行冲击。所以，此时发动新的战争，不仅是统一的良机，也是有利于自治区重工业健康持续高速发展的机会。
另外日本出兵俄国，原协约国各国也出兵日本。一战时期与各国建立的良好关系，这都对华飞完成武力上统一中国创造了良机。至于战争带来的民众伤害，那是无论如何，都无法避免的。
一封名为全国特别和平赦免法令以通电和报纸的方式，震撼出现在所有人的眼界中。在10月20日的这封特别和平赦免法令中，华飞以临时中央临时大总统的名义宣布，对本日以前所有的政治犯进行特赦，既往不咎。对于涉及官员的经济犯和战争军事犯，可以从宽处理。
如果以前犯有刑事罪行，死刑的可以免除死刑，监禁的可以减刑。经济犯在退出所得后，可以免刑，战争犯可以免除军事法院的起诉。本条法令中的条款，适用于已经判刑和正在监禁中的犯人。对于罪行特别严重，影响特别恶劣的刑事案件，可以申请最高法院审理，并经大总统亲笔批准，解除特别赦免令。
和平赦免法令还有许多详细的条款，主要涉及的方面就是对政治犯和战争犯的赦免，以及那些各地军阀占据了大量资本财产的性质定义。所谓的政治犯，即使在今日之前，对抗过北洋中央政府的南方革命党人，曾经追随过袁世凯的帝制人物，曾经攻打过自治区的北洋军系，和在临时中央宣布成立后，对临时中央大加攻讦的人士。主要是以这封赦免令为界限，拉拢一部分立场不坚定的人士，打击一部分顽固的敌对势力。
从现在开始，自治区对于战争犯的严格规定，也会让各省军阀手下的军官们，在即使进行内战的时候，也会对扰民甚至杀害普通民众的行为，进行约束。因为那样的行为，是最大的战争罪行之一，是绝对不在任何特赦条款法令中的罪行。
而对各地军阀们占有的大量财产也进行了规定，只要你的财产不是豪夺的，只要事后没人告你，只要不是属于私自窃占的公共财产，那么就承认你的合法性。
通过这个特赦法令，华飞正式向全体国人宣示了临时中央在一系列敏感问题上的立场，而既往不咎，后日必惩的原则，更是展示了华飞这位临时大总统的强势。
特赦令发布后，临时中央正式向各国发布外交照会，希望各国承认新的临时中央，断绝与北京北洋政府的外交关系。同时，临时中央外交部向新闻界宣布，已与尼古拉二世及俄国临时政府签订协议，将派出国防军第六军，第七军部分师团加上第八军一个整编军共计七万余人组成先遣军派往俄国，主要是前往俄国远东，外兴安岭等地。并以外兴安岭为后方基地，留守一个师，其他兵力对俄中和俄西的战争进行有限的支援。
出兵俄国？英法等国迅速就给了反应，表示了极大的欢迎，尼
""古拉二世也是罕见地在公开唱歌，发自内心地大笑起来。但是除了美国外，各国对于华飞的临时中央，反应显然不够迅速，也非常迟钝。
这个消息在国内造成的震惊显然要大于国外，难道华愣子就自大到这种程度？一方面公开成立临时中央，即将开始全面的内战，一方面又派出二个军之多的兵力去俄国。难道他就不怕国防军军力不足？难道他就视多达四十个师兵力的北洋军系如无物？
华飞当然不会轻视北洋军的战斗力，在派出二个军六个师的兵力后，华飞又根据战争动员法案，迅速号召自治区内的预备役和义务兵青年，短时间内扩建了五个军达十五个师的临时编制兵额。这五个军部分以民军和新兵组成，军官也有预备役军官和受伤退伍军官组成，主要任务是负责自治区的安全防务。这些新军或许战斗力低下，没有多少攻击力，但守城守阵地，还是可以一用的。
这样，国防军其他余下八个军二十个整编师，就能大部分投入前线战场，极大地增强拳头的力量和杀伤性，扩大攻击面和加快攻击推进速度。
当然，华飞也不会与全部北洋系决裂，北洋系内部还分为皖系和直系，皖系以段祺瑞为首，直系以冯国璋和曹锟为首。皖系原本还以乡亲极度拉拢华飞，可是华飞不为所动，段祺瑞不仅没有捞到多少好处，反而不少皖系的势力在看清大势后，都与华飞有着暗中的联系。所以这次对北洋军宣战，最主要的目标还是直系派。直系派在失去湖北这个地盘后，只剩下直隶等少数地盘，实力大为削弱，军力也并不强悍。
皖系即使依旧受制于段祺瑞，但相信不少军官都会对上峰的命令阳奉阴违，真正让他们与国防军死磕，他们是绝对不会愿意的。另外，奉系军阀张作霖在东北崛起。不过张作霖虽然非常依仗日本人，但是如今随着他的势力增长，日本人也开始对其忌讳起来，张作霖也对日本人有点警醒。加上当初与华飞有过良好的合作，甚至华飞还在暗中帮助过他的崛起，所以奉系张作霖对于华飞，绝对没有多少敌意。这从华飞宣布成立临时中央后，奉系张作霖很快就通电中立可以看出，他是打着坐壁上观的意思。而且国防军第六军，第七军进入俄国，借道东北，张作霖大开方便之门，颇有结好华飞的意思。
除了直系军阀势力外，还有山西的阎锡山，在经过数年的保境安民政策后，军力大涨，实力不可小觑。不过阎锡山坐镇山西，暂时还没有实力经略中原。华飞唯一需要担心的，只是皖系军阀各派，是否会与直系达成联盟。如果双方和解联盟，阎锡山的加入，就会对华飞的国防军造成极大的压力。
而且华飞也不可能把全部国防军压入北方，毕竟南方的唐继尧和陆荣廷等人，也与国防军有过过节。虽说他们借助了革命党人造起的声势，但谁清楚他们会不会在华飞背后来一刀？
华飞开始在自治区内调兵遣将，湖北至少需要多驻守一个军的国防军兵力，因为湖北的战略地位十分险要，直接关系到武力统一大局。另外在合肥，芜湖，马鞍山，南京，上海等地各驻扎一个旅至一个师的不等兵力，防止发生意外。其他集中了近二十个师的兵力，从湖北，徽北，山东三面包围河南，逼迫河南督军兼省长赵倜接受临时中央的和平法令。
这种架势已经非常明显了，接受，国防军和平进驻，改编豫军。不接受，强行进驻，解散或者消灭豫军。赵倜原来率军攻打过华飞，在几年之前。不幸兵败被俘，但因为华飞在大势舆论下，还是赎放了赵倜等被俘高级军官。赵倜在攻打华飞之前，就留存了不少的实力，加上随后依附袁世凯称帝，重新崛起，实力大增，占据河南一省之地，雄踞中原。
但随着袁世凯的倒台后，北洋军系分裂，整个中国最强大的军阀势力无疑就属华飞的国防军系。赵倜身为华飞的手下败将，对于国防军的战斗力自然有着切肤的体会。当初还是无比弱小的革命军就能全歼他们几千人，转战皖北，无人能敌。如今经过无数战火淬炼的国防军，不仅在山东打败了日本人，还在欧战与德国人交过手。无论是兵员数量和质量，还是武器装备，都不是赵倜手下的豫军所能抗衡的。原本赵倜一直奉行和阎锡山一样的中立政策，但如今，国防军大军压境，他的确需要做出选择了。
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