由于于吉之言和陶应的举措，初平四年年底这两个月，大汉天下终于迎来了短暂的和平。
马腾韩遂和郭汜的大军仍然在郿城对峙，但双方没有开战，对他们来说，收集粮草才是最重要的。
曹操也给了黑山张燕喘息的机会，袁绍围困易京的兵马也都撤了，不过他向陛下举荐袁谭为幽州刺史，吕布为并州刺史。
不过并州的几个太守，全都换成了他的心腹，只是让吕布的兵马驻扎在雁门，以震慑匈奴、鲜卑等外族。
司州在张济南下，郭太、杨奉西进之后，只有段煨一万兵马驻扎在华阴，但无论是荆州刘表，南阳刘备，豫州刘繇，都对司州不感兴趣，关键是人口太少，无法养兵。
只有休养生息几年之后，才会引起其他诸侯的关注，从而再次成为争夺的焦点。
长安的朝廷总算过了一个和平的年，因此在李傕、杨彪、刘艾、杨定、种辑等重臣的提议下，改年号为兴平，预示著大汉天下终于太平，终将昌盛。
公元194年为兴平元年。
同时，为了彻底解决长安周围的兵祸，在关中地区，新设一州，雍州。
治所在陈仓北塬的雍城。
马腾为雍州刺史，韩遂为凉州刺史。
得到了封赏，双方终于罢兵了。
马腾派儿子马超镇守在陈仓，而他坐镇雍城。
韩遂则派大将阎行镇守天水，他亲自坐镇金城。
这一下，天下又多了两个实力派的诸侯。
马腾韩遂退兵，天子刘协和朝中重臣都很高兴，而紧接着又一道消息传来，益州牧刘焉病死了！
刘焉在益州私自制作乘舆车具上千，朝廷当然有耳闻，不臣之心昭然若揭。
但朝廷也没有办法。
而且荆州刘表得到玉玺之后，也没有送到朝廷，这让许多人对朝廷失去了希望。
现在刘焉突然病死了，说明什么，不就说明大汉气数未尽吗？乱成贼子，终究没有好下场！
不过刘焉的儿子刘璋要继承荆州牧之位，朝廷也没有办法，准不准这都是事实，还不如给一个面子，毕竟刘璋不是刘焉，他只是继承州牧之位。
益州的情况也很复杂，刘璋能不能坐稳州牧之位，都很难说，称帝，根本不可能。
益州，州牧府中，一片紧张、悲哀的气氛。
刘焉在绵竹制作乘舆车具，全都是按照天子的标准做的，可没想到突然遭遇了大火，给烧了个干净。
刘焉认为是不祥之兆，将州牧府由绵竹迁到了成都。
可是这也没有给他带来好运，背上痤疮加重，还是病死了。
此时，坐在正位上的刘璋，看着一众文武，难掩慌乱之色。
刘璋本来是刘焉幼子，继承州牧之位，哪里轮得到他？
但是他的运气太好了，唯一随刘焉入蜀的三子刘瑁早死，而在去年，刘焉的世交，议郎庞羲，保护刘焉几个孙子以及幼子刘璋来到益州，这就让他成了唯一继承人。
而继承了州牧之位后，刘璋做的第一件事，就是杀了刘焉的宠妾，也就是张鲁的母亲。
这一下，汉中张鲁大怒，直接起兵作乱。
刘焉派庞羲率军平叛，结果庞羲兵败，退守剑阁。
这件事已经让益州内部不稳了，巴郡七姓夷王朴胡与杜濩、袁约等背叛刘璋，依附张鲁，一下子让张鲁实力大增，发兵五万，攻打剑阁，扬言要杀到成都，用刘璋的人头祭奠母亲。
在这节骨眼上，巴郡豪强甘宁，与沈弥、娄发等人又发动了叛乱。
刘璋能不慌乱吗？
“诸位，如今局势该当如何？”
“主公，甘宁虽然为人霸道，可他并非不忠义之人，此次起兵反叛，必是受人指使！”从事王累说。
“现在讲这些还有什么用？关键是如何平叛？”刘璋听了王累的话直摇头，他不想知道是谁指使的，益州之事已经乱成了一锅粥。
“主公，末将愿率一队兵马，前往巴郡，将甘宁、娄发、沈弥的人头提来！”张任出列，说道。
“那汉中张鲁该如何拒之？”刘璋又问。
“主公，甘宁在巴郡并不得人心，有严颜在，必能守住关隘，可令赵韪集结绵竹、梓潼的兵马，前去即可，而现在张鲁势大，庞羲新败，士气大跌，若是剑阁失守，则益州危矣！”黄权说道。
“公衡言之有理，速速给赵韪传令！”
“诺！”
“谁可挡住张鲁？”刘璋又问。
不过他在问这句话的时候，眼睛看着张任。
刘焉在临死之前告诉他，益州最能打仗的就是张任，而且张任可信。
因此，他刚才没有答应让张任去平巴郡甘宁的叛乱。
“末将愿往！”张任大声说。
“好，好，本州牧封张任为护军，率领两万兵马，即刻前往剑阁！”
“诺！”
“主公，如今益州人心不稳，当下令招揽贤才，一则可使州中官员充足，二则可安世家之心！”黄权又补充道。
黄权乃是巴西郡黄家子弟，他与南阳黄忠、江夏黄祖、零陵黄盖、沔南黄承彦追溯根源，都属于黄香一门。
一个黄香，便衍生了荆州、益州好几个世家，不难看出，在这个时代世家的强大。
刘璋采纳了黄权的建议，向益州世家发出了橄榄枝，也招募到了许多贤才。
比如张松、费观、董和、彭羕等。
张任率领兵马到了剑阁之后，张鲁知道已经无法攻破剑阁了，于是率军退回了南郑。
甘宁的确是受人指使的。
得知刘焉死了之后，刘表立刻派治中从事刘阖前往巴郡，游说甘宁。
得到了传国玉玺，又有张济来投，让刘表的实力大增。
但是他的地盘太小了，只有南郡和荆南四郡。
陶应实力雄厚，他无法向扬州发展，只能将目标瞄准益州。
可是甘宁的反叛并不顺利，严颜镇守在江州，让甘宁屡次攻城都失利。
尽管刘阖给刘表传了信，但荆州兵还没有到，赵韪的大军就来了，与严颜内外夹击，将甘宁、沈弥、娄发的兵马杀的大败。
没有办法，甘宁最终只能逃到荆州。
在黄权、张任、赵韪、王累的辅佐之下，刘璋利用不到三个月时间，坐稳了益州牧。