沉默。
冯去疾听到嬴城的话语，不知道该说些什么好。
政绩考核？
这还是他第一次听到这样的吏治观点。
并不是没有政绩考核。
他主持吏员升迁也有七八年了，其中官员的任免，也是基于官员政绩来判断。
但，从来没有形成完善的规则。
或者说。
根本不可能形成完善的规则。
上到始皇帝的任命，下到县级吏员的任命，这是极其复杂的。
其中更重要的是还是人情世故。
而现在。
嬴城竟然要将政绩加入官员考核之中，这简直就是破天荒的首创。
而他更清楚。
所谓的政绩考核，更准确的是来说，是五年同位同职轮守制的核心理念之一。
通过轮守制，制定官员升迁册，再将官员考核录入其中。
而这。
才是五年轮守制真正完美运行的根本。
说真的。
他冯去疾这辈子见过很多很多的人。
可他敢保证。
嬴城，是他见过的最智慧的人。
其智近妖。
似乎任何问题在嬴城这里，都能得到解决。
的确，按照嬴城的方法，官员升迁以政绩考核为主，这必然是会令天下官员能者居上，遴选出来真正的治才。
但是。
有句话他不知道当讲不当讲。
“老臣觉得此法，还有待考量，但现在教化司封赏一事却迫在眉睫，老臣还是觉得，应当以爵位封赏！”冯去疾没有赞同嬴城所提，坚持自己的意见。
“老臣，附议！”而就连一向支持嬴城的李斯，也在此时提出了反对的意见。
即便是知晓，嬴城所说，是有利于大秦的官员升迁封赏制度。
但依旧提出了反对的意见。
并非制度不好。
只是。
不管是法家还是农家，亦或者李氏，冯氏，乃至于整个天下官员，自始至终都秉承着近亲繁殖的方式。
爹是郡守，那儿子必然差不到哪里去，儿子继承郡守，孙子必然也官运亨通。
即便是儿子，孙子不能成为郡守，那么成为郡守的人，也必然是亲传弟子，继承衣钵的学生。
不管是他，还是冯去疾。
都漠视着，或者说支持着这样的官员升迁方式。
因为只有这样。
他们的地位才会不可被撼动。
大秦两大官员体系，法家体系和农家体系，依靠着这种方式，牢牢的控制着天下政法机构。
进而形成自下而上的权力集中。
可现在。
将政绩考核加入官员升迁之中，必然会打破这种稳定的官员升迁体系。
这是他们不想看到的。
而嬴城，见到李斯和冯去疾的反对，他是可以理解的，但绝不会就此作罢。
举荐制，九品中正制，科举制，这就是官员升迁制度的历史优化进程。
举荐制，就是官员的近亲繁殖制度，在这样的制度之下，其实并不是唯才是举，而是依靠裙带关系来维持官员体系。
而想要真正的发挥出学府制度的力量，就必须推倒举荐制，实行科举制，并将政绩考核加入官员升迁制度之内。
若不然。
学府制之下便会造就大量人才下沉，并极度拥挤。
遇事不决问始皇帝！
始皇帝要是反对，他就算是强势推行也只会夭折。
当即，嬴城沉吟道：“那便陈书于陛下，由陛下定夺吧！”
在这一点上。
他不会退让。
“老臣，遵旨！”冯去疾和李斯见此，也不再多说什么。
似乎课本的喜悦，被封赏之事冲散了下去。
大殿内的气氛也变得异常的怪异。
“军事学府之事，太尉府要尽快拿出章程来，军事学府建了，生源问题也解决了，老师也是现成的，但是，没有课本怎么能行？”嬴城很快结束了议论，再次督促王贲重视军事学府的事情。
“末将遵命！”王贲回道。
嬴城点了点头头，道：“调动御前营进入咸阳城，改御前营为国库府府银押运司，划入治粟内史府！”
“今后全权负责各郡库银押运之事！”
“主要变更事项，御前营全军变更职责，不再负责战事，于各郡设库银押运司，今后天下库银转运之事，全部由押运司负责。”
“同时，押运司接受大宗商银委托押运之事。”
听到嬴城做出如此大的变动。
不管是王贲，还是李斯，冯去疾都万分惊讶了起来。
御前营总计兵马三万余，乃是一个完整的驻守营，足以安定一郡之地。
没想到嬴城竟然要撤销御前营。
尤其是。
要知道御前营主将，可是王离。
王离都还没有北上前往长城军，现在就将御前营给撤销掉。
这！
“那御前营？”王贲忍不住的问道。
“御前营编制问题，太尉府自行考量是否继续留存，但御前营所有将士，均转入库银押运司。”嬴城没有半点商量的意思道。
“臣等遵旨！”李斯和冯去疾自然没有什么意见。
至于王贲。
“此事末将有异议，御前营乃是我大秦精锐之师，更是我大秦作战主力之一，若是就此撤销，未免不妥。”王贲忍不住的道：“若就此撤销御前营，恐怕众多将士会有不满，而且这必然折损我大秦军事力量。”
王贲完全不赞成嬴城的提议。
一旦将御前营转入治粟内史府，那就等同于将太尉府一营兵马转入丞相府，太尉府将失去对这一营兵马的控制权。
“你只有半個月的时间，半个月后，此事便要落实，一个月内，一定是要完成御前营的变更，也希望王将军理解。”嬴城道：“库银押运之事，乃是重中之重，必须成立专门的司署来负责押运，而且要有强大实力来保证库银运送的安全。”
“思来想去，也只有御前营可担任此重要职位！”
“末将明白！”王贲回道。
但没有立刻答应下来。
“嗯！”嬴城点了点头，道：“若无他事，便各自忙去吧！”
该说的说完。
一句话。
商量了五件事，留置了三件，办了一件，还有一件在派人前去探查。
“老臣告退！”众人纷纷退了下去。
而熊关也离开了大殿，忧心忡忡的走在返回咸阳宫的路上。
今日发生的事情。
让他回去不知道该如何向辛辛苦苦了近五个月的同僚们交代。
编订司署大大小小的吏员辛苦五个月，终于将教化司所用的教材编订完成，可现在，对于他们的封赏，却存在着那么大的分歧。
真不知道该如何说。
“算了，只能如实说，至于到底会受到什么样的封赏，此事，也不是我能决定的啊！”
“而且，就算是不满，也不能怪我啊！”
熊关摇头，郁闷的透过车窗看着繁华的章台街。
有些话他倒是不便在大殿上说。
其实对他来说，他倒是更赞同将政绩考核加入官员升迁之内。
即便是按照封赏，按照他的估计，此次封侯是不可能的，而除了这个，顶多就是钱财的赏赐，但他依旧是教化司左司长。
但是。
按照政绩考核来说
若有升迁，此次他的政绩斐然，能谋到更好的职位。
但问题是。
李斯，冯去疾反对，他如何支持。
其实对于他这样的人的来说，依靠才学绝对要比依靠关系升的更快。
但在如今的大秦，只有依靠关系这一条路可走。
可是。
冯去疾手底下有那么多想要晋升的人，左司长之上位子算下来就那么多，轮到他不知要到何时。
人心各异。
熊关抱着的想法旁人自然不知晓。
但纵然是知晓。
也干系不大。
冯去疾离开大律府外官署之后，便开始起草文书，并迅速的发往了陇西。
对反对政绩考核之事只字未提。
但对熊关及编订司署一应官员的封赏问题，却一一罗列。
而嬴城，同样在李斯，冯去疾众人离开之后。
起草文书发往了陇西。
详细的阐述了政绩考核之策。
具体的争论，由始皇帝定夺。
而王贲在回到太尉府之后，也召集了众多将领，商议诸多事宜。
其他事情倒还好。
但是将御前营改制为押运司之事，诸多将领却都发出了反对的声音。
还是那句话。
一旦改制，便等于将御前营剥离出太尉府。
迅速的。
王贲也起草文书，迅速的发往了陇西。
陈述其中利害，想要让始皇帝定夺。
对于此等涉及根本的事情，没有始皇帝的同意，即便是嬴城强制命令，也只会适得其反。
不过。
对于其他命令，太尉府还是执行不误。
虎贲营调动命令迅速的下达，驻守在上雒的虎贲营向着汧县调动。
李斯迅速的调遣廷尉司人员前往陇西调查牛羊马和春耕之事。
而章邯也迅速的秘密派遣罗网人员前往陇西秘密调查陇西之事。
冯去疾在组织五年轮守制度第一次官员调整之事。
而在此基础上。
少府也开始了大面积的动工事宜，以及在少府需要督办事宜之中相关的政策也在迅速的下达。
整个秦国再一次的忙碌了起来。
而就在整个大秦以咸阳为中心开始忙碌起来的时候。
嬴城终于抽空来到了超级作坊。
超级作坊，嬴城已经数近二十天没有来过了。
如今的超级作坊，相对来说非常的稳定。
尤其是自二月后，超级作坊没有再发生过大的动乱。
纸张每天外仓都稳定的对外输出。
不管是官用还是商用，都犹如取之不尽用之不竭，而经过二次整修之后，皂河东南边，隔着围墙的部分，也被修建为外仓，专门用来商旅取用。
但就超级作坊自身而言。
超级作坊并没有商业属性。
超级作坊内有两大支柱产业。
纸张和印刷。
纸张为整个秦国官员提供纸张用度，这是直接调用下发给各官署，并没有挣钱。
而商用纸张，不管是任何商旅，只需要做好登记便能够在外仓拉到成车的纸张用来贩卖，而后商旅需要按照商业司的安排到指定地点贩卖，贩卖所得直接进入国库府，并不归入超级作坊。
而印刷就更别说赚钱了。
从超级作坊印刷长廊建成开始印刷之后，印刷作坊就没有赚过一分钱。
印刷的书册。
一部分进入了典藏库之内，逐步替换了典藏库内的竹简。
一部分拉入了宣传大院，而后转运进入了国学府。
一部分下发给了宣传员。
而现在，还要为教化司提供课本。
整个超级作坊占地面积达到三千万平方米，但至今为止，超级作坊内没有营收一分钱。
而本身，超级作坊的属性就不是用来盈利的地方。
要不然。
治粟内史府府令内史腾也不会听到吧呵呵的等着纸张贩卖。
自然。
既然属性不同。
那么超级作坊的运作方式便不同。
至今为止。
国库府已经默默的为超级作坊划拨铜币五百万，这仅仅是进原材料的消耗。
除此之外。
自超级作坊动工以来，总计动用人员三十万，历时五个月。
而少府左司长楚啸，更是不计代价的从少府调动优秀工匠。
而这。
相里奎，李江等人，均是重要的才干，也被调用来超级作坊任事。
所以说。
超级作坊并不能以寻常经营来衡量。
拥有重要的战略地位。
进入超级作坊。
首先第一眼便是外仓。
外仓是棚顶大型仓库。
还有商旅在外仓拉纸张。
“账目呢？”
嬴城第一个要查的便是账目。
超级作坊的纸张虽然没有盈利属性，但并不代表纸张不盈利。
恰恰相反的是。
纸张是控制天下文学之士，并由此延伸将天下钱币尽数收紧过来的重要手段。
尤其是铜币。
纸张的买卖不禁用昔日六国铜币。
而这也是为何纸张大卖，短短一个月半边狂卷十亿财富的重要原因。
这也是意外之获。
铜矿的开采不易，而炼铜工艺缓慢，铸钱便缓慢。
但数千年来的诸侯国，皆以铜币为货币，这份积累，绝不是十年八年开采可比的。
将这部分通过纸张收上来，既达到了纸张的目的，也增加了铜币储存。
可谓是一举两得。
负责外仓的是商业司派遣的大史令，主要记录各个有名有姓有根源的商旅所取纸张数量，记录之后会将这些数据送往商业司。
而商业司便会根据这份数据，向各个贩卖纸张的商旅收取对应的钱财。
可以说。
这份数据是非常重要的。