率军回到下邳时，夜已三更。
吕布吩咐诸将士各自歇息，自己也不欲回府再吵醒魏氏、吕旃，便只身来到书房，和衣睡了一晚。
待至天明，梳洗修饬一番之后，盔甲鲜明，精神抖擞的走进州牧府议事厅。
厅上，徐州文武官员悉数在座，翘首以盼。
今天，是全军上下、全州上下彻底享受战利成果的一天。
吕布端坐帅椅上，干咳一声，目光缓缓掠过厅内诸将官：
“过去三个月，仰赖在座诸位精进团结，我等终获此次大捷。”
“本将军先前明言：此战若胜，不吝财物，论功行赏。”
诸将官闻言，纷纷面露喜色。
吕布续道：
“此前几日，本将军已听取了在座大部分将官的意愿诉求。”
“经与核心将官商议，统筹我军今后大业所需，特做如下安排。”
诸将官一听，最为关心的人事调度安排来了，不由露出复杂神色。
有的心怀忐忑。
有的面若无事。
有的殷切期待。
有的目光炽热。
吕布微微一顿，却没直接安排，话风一转道：
“首先，本将军要说的是军事制度变革。”
诸将官一听，大多一怔，露出略微失望的神色。
尤其是兖州系的官员，多以文官治政为主，更是不感兴趣。
吕布却不以为意，缓缓说道：
“当今各地割据，群雄纷争。”
“天子为曹贼所制，朝廷为曹贼所驭。”
“我等虽为汉臣，却不可事事仰赖朝廷任命。”
“庄子有云，物物而不物于物。”
“我等既志在争霸天下，自当遵皇而不愚于皇。”
诸将官听到这里，不由又露出颇感兴趣的神色。
吕布将众人神色收于眼底，说道：
“是故，当下我军军制，暂设军、营、部、曲、什五级。”
“每什，设什长一人、副什长两人。”
“每曲，设军侯一人、副曲侯两人。”
“每部，设都尉一人、副都尉两人。”
“每营，设校尉一人、副校尉两人。”
“各营总和，即为全军。”
“设将军若干，所辖人马不定员。”
“根据战时需要，临阵整合，统筹调度。”
吕布扫视一圈，见诸将都凝神静听，继续说道：
“各营兵种，以‘骁武扬威’四字区分营号。”
“‘骁’字头，骑兵。每三百骑为一部，一千骑为一营。”
“‘武’字头，步兵。每一千卒为一部，三千卒为一营。”
“‘扬’字头，弓箭兵。每五百弓为一部，一千五百弓为一营。”
“‘威’字头，工兵。每一千工为一部，三千工为一营。”
说到这里，吕布停了一停，说道：
“各将军、营校尉、部都尉、曲军侯、什长以及各营士卒之俸禄待遇，稍后由州部统一制订，一一执行。”
“今后凡在本将军麾下。”
“不再有并州兵、兖州兵、徐州兵、冀州兵之分。”
“也不再有济阴营、丹阳营、常山营之别。”
“除了陷阵营，其余各营，暂时一律不再有单独名号。”
“依照兵种职责，一律打乱重组。”
此语一出，诸将一片哗然，各怀喜忧，议论纷纷。
要知道值此乱世纷争，安身立命至关重要的就是兵权。
不论是雄踞一方，还是独守一隅，首先要确保的就是手中兵权。
手上若是没有兵权，不惟万事蹉跎，甚至随时有性命之忧。
就说刘备，当初起兵就是靠着招募的五百义勇兵。
之后靠着公孙瓒的照拂，任职平原相，继续大肆扩兵。
到得曹操攻打徐州，刘备与青州刺史田楷奉命援助陶谦时。
麾下已壮大到亲兵一千余人、幽州乌丸杂胡数百骑、饥民杂兵数千人。
即便壮大到这个程度，当徐州牧陶谦给了刘备四千丹杨兵后。
刘备立即背叛了老同学、老领导公孙瓒。
背叛了顶头上司田楷。
投到了陶谦麾下，帮着陶谦挡曹操。
不说刘备，单单现在自己麾下的曹豹，亦是如此。
曹豹乃是当年徐州牧陶谦的丹阳老乡。
陶谦的嫡系部队丹阳兵，就是曹豹一手掌控。
当初陶谦从曹豹手里拨付四千丹阳兵给刘备。
曹豹念着陶谦情分，不仅没反对，甚至一度还跟刘备并肩作战。
屯兵郯东，共同抵御曹操东征。
此后陶谦病故，刘备接任徐州牧。
因为暂时没有剥夺曹豹对丹阳兵的掌控权，于是曹豹那一段时间也还愿意在刘备麾下效力。
直到后来，刘备南下迎击袁术，张飞留守下邳。
张飞欲图完全剥夺曹豹对丹阳兵的掌控权。
曹豹悍然翻脸，开城迎接吕布入主。
最后反而将刘备的势力彻底逐出徐州。
正是因为兵权的极端敏感性、重要性。
所以当吕布提出这一极其大胆的变革制度后，尽管刚刚赢得下邳大捷，军中威望正隆，麾下将官还是忍不住议论纷纷。
不但军中最大势力、以曹豹为首的徐州一系有所不满。
便是军力衰微、残兵溃卒的兖州一系，也心生疑虑。
只有高顺、张辽、侯成等并州系将领若无其事，显示出绝对的信任和忠诚。
诸将官一阵议论之后，在众人目光推举中，还是老将重臣曹豹当了出头的椽子。
曹豹干咳一声，轻抚颔下花白胡须，开口道：
“州牧大人此议，是否略显草率仓促？”
“是否该事先征询一下将士们的意见？”
吕布故作愕然道：
“前日里豹公率徐州诸将造访州牧府。”
“本将军不是已跟豹公说得明白了么？”
“豹公当时亦未提出异议啊。”
诸将官闻言，纷纷露出讶异之色，目光复杂的望向曹豹。
尤其是兖州一系的官员，目光中更是流露出深深的不满。
吕布刚才话里话外的意思是，前日里以曹豹为首的徐州系将官，已经私底下见过吕布，并且提出了种种要求。
如此作为，显然是要抢先撷取下邳大捷的胜利果实，在论功行赏中争得最大一块蛋糕。
自然会引起其他人的不满。
曹豹被众人目光注视，老脸微红，旋即略带恼怒道：
“州牧大人当时可不是这般说的。”
吕布继续愕然道：
“哦？本将军当时是如何说的？”
曹豹脱口而出道：
“州牧大人当时承诺，今后徐州全境，以我徐州将士为尊。”
“从军到政、从州到郡，尽有我徐州之人。”
曹豹话一说完，顿时察觉自己失言了。
因为议事厅内其他将官，无不面露忿忿之色。
兖州系的官员，更是毫不掩饰的表现出强烈厌恶鄙视。