由于迁移的人数众多，因此赵平和辛评、高顺、张宁等人率先带领十六万黑山军进入雁门朝朔方大校场行去，而沮授、徐晃则是领军护卫随后跟随而来的数十万百姓，张辽则是负责统率骑兵殿后，防止韩馥搞什么小动作。
赵平领军出征的时候还是初夏，等得胜而归回来之后，已经是深秋了。
由于迁移而来的百姓急需住处，因此十六万黑山军进入朔方校场仅仅只整训了不到十天，就被赵平分批次派出去协助招募而来的民夫一起建造民房。
赵平估摸着大约有八十万人进入朔方郡，妥善安排好这些人尤为重要，所以赵平刚回到九原便将陈宫等人全部聚集在州牧府，而后商量如何安排这些百姓。
因此赵平再和陈宫等谋士今过反复的商讨之后决定召开一次朔方刺史部文臣和武将全都参加的会议，简称军政会议。
州牧府内，赵平扫了一眼众人，同两年前他身边武将多文官少而言，眼下已经好多了，文官有陈宫、沮授、辛评、辛毗、郭缊、卢植、蔡邕等人，武将有吕布、张辽、高顺、高岚、徐晃、张燕、裴元绍、张白骑、周仓、左髭丈八、雷公等。
由于赵平对世家采取的行动，因此即便赵平招揽天下寒士，他麾下叫的上名字的文臣还是很少，如今招揽了黑山一众，发现除了杨凤等极少数能当文职工作之外，其余多还是武将，适合带兵打仗。
赵平暂时没有时间去关注麾下文官少，武官多的问题，召见了众人之后，赵平就率先说道：“如今黑山军已经顺利改编，本候在此也欢迎众位武将加入我们朔方军这个大家庭，本候还是那句话，只有你有本事，本候一定加以重用。”
以张燕为首的刚归顺于赵平的武将忙一起拜道：“末将愿为主公效死！”
赵平摆了摆手，笑道：“本候还是希望你们都好好活着，同本候一起见证这天下安定，百姓富足的那一天！”
待众人入座之后，赵平才出言说道：“今日召集大家而来，是有军令要下达，而且十分紧急，这也是为什么整训不到十年，我就对追随我的一众黑山将士进行整编的原因！”
赵平扫了众人一眼，又道：“众所周知，已有近八十万百姓进入雁门郡，他们所需的住处、粮草物资对我朔方部而言无疑都是一次艰巨的挑战。由于我军粮草储备充足，即便再来百八十万人，我朔方粮草物资三年之内，依旧能够百姓衣食无忧，这一点大家可以安心！”
赵平出征之前，就做了谋划，那就是明面上让陈宫收购百姓手中的余粮，私下里让钱冰儿配合秦氏用商人的身份收购粮食，因此朔方的粮草物资十分充足。但也并不是向赵平口中所言那样能支撑一两百万人用三年之久，顶多能支撑一年。
赵平之所以如此夸张，为的就是安抚张燕等刚归顺武将的心，毕竟谁也不想跟着一个吃不饱穿不暖的主公。
赵平看了众人一眼，而后道：“既然粮草不缺，那么我朔方部面临的第一个问题就是百姓的居住问题，郭太守，雁门能容纳多少百姓？给我个实数，不要虚报，到时候再有百姓饿死！”
各地太守早就收到了赵平让统计郡内无人居住的房屋，以及适合建造民房的地方。因此赵平的话刚落，雁门太守郭缊便起身拜道：“回禀主公！雁门一共可接纳百姓二十万人。”
赵平眉头不由得深皱，雁门是朔方部人口最多的郡，按理来说接纳三十万人不在话下，只是有些世家大族并不肯配合赵平，要知道先前他们本还想如果赵平进攻黑山失败或者两败俱伤，那么他们就乘机起义，使雁门投入四世三公的袁家门下。
赵平见此又道：“卢公！不知北郡可接纳多少百姓？”
北郡太守卢植忙起身拜道：“侯爷！北地西面皆是羌族部落，若是贸然迁移百姓过去，只怕会惹得羌人不满，羌人好勇斗狠，我大汉百姓若是迁移过去，会吃亏，因此我北郡只能接纳三万人！”
赵平想了一下道：“卢公，本候给你的任务就是整个北郡接纳十万百姓，不过你放心，除了原有的五营兵马之外，本候再调任十营兵马进驻北地，若有羌族部落赶闹事者，那就等着灭族吧！”
卢植见此也没有再说什么，毕竟北地如果有了三万兵马，接纳十万百姓也是可以的。
赵平看了一眼上郡太守蔡邕问道：“老师！不知上郡可接纳多少百姓？”
蔡邕忙道：“上郡可接纳十万百姓，但就怕南匈奴不安定啊！”
赵平为了招揽士族，因此拜了蔡邕为老师，蔡邕虽然担任上郡太守，但那是奉陛下之命，本不想收赵平这个武人为弟子，因此煞费苦心的出了不少难题为难赵平。结果不成想赵平的回答十分准确，而且诗词歌赋的水平极高，特别是前不久被定为朔方军军歌的两首词，更是让一众士子汗颜，连陈宫、沮授等人都是深表敬意。
赵平一直对卢植很是敬重，因此一直以公相称，卢植也是被赵平的谦卑所感动，不但配合郡都尉李肃将作乱的几个羌族收拾的服服帖帖，而且还将北地治理的很不错。
相较于武器装备落后的鲜卑人而言，南匈奴显然要难对付的多，毕竟他们有着最肥沃的草原，最健壮的马匹，最勇敢的骑兵。所以赵平羽翼未丰之前，一直采取的是笼络的手段。
赵平早晚要对南匈奴动手，只是不是眼下，等他将八十万百姓安置好，将朔方部的世家瓦解，之后才是解决南匈奴的最佳时机。
赵平琢磨了一下，而后说道：“眼下冬季即将来临，上郡人口少，即便上郡全部百姓都参与建造民房，只怕短时间之内也很难建出够十万人居住的民房。因此本候决定差人给羌曲单于送三千金，外加三万石粮食，让羌曲单于派一些匈奴人来帮忙建造民房，众位以为如何？”
蔡邕出言道：“这倒是一个办法，但匈奴人会建房子吗？别到时候帮了倒忙？”
陈宫出言道：“蔡公！匈奴人不会建房子，但会搭毡帐，毡帐一样能住人，先安排百姓住下，待过去寒冬，再改毡帐为房屋也不迟！”
赵平琢磨了一下便道：“我听过一位伟人说过一句话，黑猫白猫别管他是什么猫，只要能抓住老鼠那就是好猫，眼下也正是这个理，只要毡帐能让百姓度过眼前的难关就行。这样也不让匈奴人白干，每搭一顶毡帐，给匈奴一贯钱，想必他们定能加快速度！”
“主公英明！”
众人忙道了一声。
最终，雁门接纳二十万人，北郡接纳十万人，上郡接纳十万人，云中郡接纳十五万人，五原郡接纳十五万人，朔方郡接纳十万人。
随后赵平在没有得到朝廷的允许之下，进行了一次大规模的人事调整，上至太守、都尉、下至县令校尉。这也是赵平第一次全方面的实行他这个主公的权力，同时也标志着赵平已经成为了一方诸侯。
经过一系列的军政调整之后，朔方刺史部主要文臣武将分布如下。
北地太守卢植负责一郡政事，正副都尉徐晃、左髭丈八负责统领驻守在北地的三万兵马。
上郡太守李然负责一郡政事，正副都尉高岚、周仓负责统领驻守在上郡的两万兵马。
雁门太守郭缊负责一郡政事，正副都尉李肃、眭固负责统领驻守在雁门郡的两万兵马。
云中太守曾安负责一郡政事，正副都尉张燕、魏续负责统领驻守云中的两万兵马。
五原太守杨凤负责一郡政事，正副都尉高顺、张百骑负责统领驻守五原的两万兵马。
朔方只有一县暂不设太守和正副都尉，但是赵平将治所从五原迁到了新建造的朔方城，所以朔方驻扎了十余万兵马，武将有吕布、张辽、魏越、成廉、裴元绍、于毒、白饶、张白骑、雷公等。
除此外，赵平还组建了朔方中央部。
州牧：赵平职责：总览朔方刺史部军政大权。
军师：陈宫职责：协助赵平处理军事。
别驾：沮授职责：协助赵平处理一州政事。
簿曹：辛评职责：掌管一州钱粮。
兵曹：辛毗职责：主管士卒的军籍，以及战后立功赏赐等。
除此外赵平还设立了工曹从事和典学从事，功曹从事暂时由辛评兼任，即主管匠人所，武器装备制造等。
赵平已经不止一次向天下读书人表达善意，虽然也有投效于他的，但是想那些在历史长河中留下浓墨一笔的没有几个。所以赵平成立了典学从事由他的老师蔡邕担任，赵平打算待财政减轻之后，于朔方新建一座书院，既然天下士子不愿投效他，那就自己动手培养人才。
就在各郡忙着热火朝天新建民房的时候，雁门各大世家却悄悄的聚集在一起，商讨着该如何对付赵平，因为赵平陡然迁移来如此多的百姓，下一步肯定是要从他们手中抢夺田地。
但一众世家大族商量了好几天也没有商讨出什么好的对策，有人还想着让家奴冒充百姓而后制造混乱，但是街上天天都有全副武装的士卒在巡逻，就连建造民房的工地上也有一部分是士卒。
原来赵平为了加快民房建造的速度，让驻守的军队轮流前往帮助招募的民夫和迁移而来的百姓一起建造民房，因此进展速度非常快，到了冬季来临的时候，已经有四分之三的百姓从简陋的帐篷中搬到了舒适的民房。
为了加快建造速度，因此民房都是那种只有一层的木屋，一间屋大约40平方，没有厕所，也没有厨房和院子之类的，只有睡觉的地方，分为两间，一间大人居住，一间小孩居住。
每排在左右两边建两公厕，分男女蹲位，由村里各户轮流负责打扫。
每排十户，总共三十排，三百户大约一个村落一千人左右，设里正管理，且配有一队十人士兵值守，当然只是暂时的。
在赵平心里村落统一管理只是暂时的，等村民都分了地，过上几年后，想必手头都能有点闲钱，那时候估计娃都好几个了。
毕竟大家房子都靠在一起，这晚上又没啥娱乐活动，所以天黑之后，除了折腾自家娘们之外，似乎也没有什么更好的选择。
世家大族商量了好几天都没有结果，各种方法都不管用，而且一旦被查出是幕后指使，面临的就是抄家。但是他们都在等待朝廷的消息，毕竟赵平拥有二十余万大军在手，朝廷一定不会放任不管的。
最终还真让他们等来了一个消息，那就是皇帝刘宏决定将刚满十六岁的万年公主嫁给赵平，并且让赵平回京，在年后正月十五举行婚礼。
众世家大族都不是傻子，一眼就看出这是朝廷打算将兵权从赵平手中拿走的举动，所以一时之间竟然对赵平歌功颂德起来，纷纷派人前往朔方城给赵平送上贺礼，皆是一些祝贺赵平和万年公主白头偕老的话。
朔方州牧府内，钱冰儿看着各世家大族送来的贺礼，心情很是复杂， 她本以赵平正妻自居，也得到了赵平麾下文武官员的认可。可是如今是陛下将自己的女儿嫁给赵平，所以肯定是正妻的位置，那么她现在的位置就显得很是尴尬了。
赵平麾下的官员和武将大部分都认为赵平应该娶万年公主，但是不是去洛阳完婚，而是应该启奏陛下，让万年公主前来朔方举行婚礼。
但是赵平最终既没有去洛阳完婚，也没有让万年公主来朔方完婚，而是亲自写了一封信给皇帝刘宏。
皇帝刘宏收到信打开之后但见上面字迹潦草很是直白的写道：“陛下！臣听闻陛下爱女万年公主，天生丽质、秀外慧中且琴棋书画样样精通，若能为妻，定是琴瑟和谐。臣感恩陛下对臣的厚爱，臣没齿难忘，唯有替陛下守好这千里北疆，才能报答陛下的知遇之恩。
但做人，不能忘恩。滴水恩涌泉报，一米恩千斗还。相处，不能负义。卸磨杀驴的事不为，背信弃义的事不做。为人，不能没良心。坦坦荡荡心不愧，本本分分人不亏。
臣早年间同钱氏定有婚约，许其正妻之位，如此誓言岂能因臣身居高位就全然不顾，且大丈夫生于天地之间，岂能出尔反尔。臣愿为陛下尽忠，保我大汉北境，至死不渝！但臣之正妻此生唯钱氏也，再无她人，是故臣斗胆请求陛下收回成命，另择佳婿！”
刘宏看完赵平的书信之后久久不语，这一刻他突然想起被冤枉而死的前皇后宋氏。
......
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