半个时辰后。
秦落衡去到了始皇御车外。
御车前面戒备十分森严，即便是始皇亲卫，同样也被反复搜查，秦落衡长身而立，在御车外，恭敬道：“尚书令秦落衡参见陛下。”
四下无声。
隔了些许时间，御车内才传来回应，不过并非始皇开口，而是车内侍奉的宦官高声道：“陛下有令，宣秦尚书令入车。”
话音落下。
御车内便有宦官从车上跳下，在御车外摆上一个木墩，而后笑脸盈盈道：“秦尚书令，请。”
秦落衡微微欠身，而后踩着木墩，进到了御车内。
外界清寒，御车内却十分温暖，秦落衡自不敢东张西望，一进到车内便直接拜身道：“臣秦落衡参见陛下。”
嬴政并未抬头，只是嗯了一声，随即道：“朕听说你想外出？”
秦落衡道：
“臣不敢对陛下说谎，臣的确有向丞相申请外出，旅途辛劳，臣平日除了帮忙处理一些行军琐事，便再无他事，而今正值春耕，臣所领尚书司，正好有农家子弟，因而事职春耕，臣认为是臣本分。”
“请陛下明鉴。”
嬴政微微额首，澹澹道：“你所司尚书的确有农家子弟，然春耕事宜当属治粟内史，你这个借口不够。”
说完。
嬴政朝四周拂手。
四周宦官当即会意，朝始皇一躬身，缓缓退出了御车。
见状。
秦落衡神色更显端正。
等四周宦官悉数下车，车内只余他们两人，嬴政这才开口：“你什么想法，朕心知肚明，你不过是耐不住寂寞，想外出活动，什么农家之类，全都是借口托词。”
秦落衡尴尬的笑了笑。
嬴政摇摇头，对此并不在意，澹澹道：“近前来。”
秦落衡迟疑片刻，挪着身子，靠近到了始皇十步之内，这个距离已十分近了，他甚至能看到始皇两鬓斑白的发丝，一时间，心中也是生出无尽感喟，也真切的感受到了始皇这些时日的辛劳。
他拱手道：
“路途艰辛，陛下要珍重身体啊。”
他是发自真情实感。
他从骊山出来后，跟始皇见过许多面，也是真切的品味到了始皇的巨大辛劳，但细细回想，始皇的辛劳，或许从天下一统之后，便一直都是这样了。
倏忽十几年间，秦国已扩展为整个天下。
国家大了，国事自然就多了，嬴政也从一国之主成了天下之主，变成了万民敬畏的始皇帝，这种变化的实际内涵，或许在普通臣民心中，只有皇帝神圣的权力与光环。
但秦落衡却看得更透彻。
大秦的确实现了国家的扩张和权力的勐增，但与此同时对皇帝的要求也高了不少，甚至有些要求是以生命为代价。
只是一年时间。
始皇却是不知老了几年。
嬴政道：
“外界的人都认为，朕大公至明，又躬操政事，起居无度又永无歇息，你也是这般认为的？”
秦落衡道：“臣认为陛下的确做到了这些。”
嬴政轻笑一声，对此不置可否，冷声道：“朕并不这么认为，朕的很多方面，其实都没做到，甚至于，天下积弊，朕清楚，但选择了放任。”
“天下治理从来都不简单。”
“朕少年还国，冠剑任事，正当其所，当时，朕同样一腔热血，想为天下打造一方乐土，而在历经了种种坎坷历练之后，朕的初心其实早就变了。”
“你曾建议让朕启用宗室子弟。”
“这个道理，朕难道不知？”
“就算朕不明白，儒生尚在时又岂会放过，淳于越就不止一次对外说过：‘今陛下有海内，而子弟为匹夫。卒有田常六卿之患，国无辅拂，何以相救哉！’”
“地方土地兼并，六国余孽兴风作浪，朕难道真不知情？”
“有些消息早已传遍天下，但朕却是故意选择了不闻不问，你可知这是为何？”
秦落衡摇头，拱手道：“臣不敢妄自揣测上意。”
嬴政道：
“为政者，其实最重要的一点特性，便是要装的湖涂。”
“无论任何言论，只要不写进奏章，不说在庙堂，便要永远地当没听闻过，也永远地不据以论事。”
“先祖孝公与商君补正了秦法，历代秦君奉商君之法如神圣，但若是商君之法真有如此利害，朕又何须革新破法？所谓革新，不过是事态恶化到一定程度的补救之法罢了，但如果真能做到革新天下如臂指使，有那样的执行力，又何以到革新天下的地步？”
秦落衡一怔。
他还是第一次听闻这种说法，听后也是似懂非懂，心中有一些想法，但明悟的却不多。
嬴政并未在此事上多言。
继续道：
“出了关中之后，朕的确派了不少官吏，考察预定屯卫行营地的郡县，你知道这些官吏呈上来的文书上记录的是什么吗？”
秦落衡继续摇头。
嬴政道：“通篇都是夸耀天下治情，说什么盘整华夏大略业已初见成效，地方郡县道路畅通，一路都是生机勃勃。”
“见事贵见缺！”
“他们所列的缺陷，几乎都是涉及民生，诸般实事尚杂乱，如天下钱币改制，人口登录，以及田税徭役等。”
“而这真的是所谓事实吗？”
嬴政呵呵一笑。
摇头道：
“现在大军驻扎在太原郡晋阳，这是赵地，赵地经长平之战，赵地民众对秦廷一直有积怨，虽然过去了几十年，这股怨恨有所减弱，但民众依旧对大秦充满敌视。”
“秦政何以能如此迅速铺张开？”
“若是对大秦最有敌意、最仇视的赵地，都能如此践行秦政，北地又何至于祸事频频？”
嬴政目光冷冽。
秦落衡默然不语。
他自是听明了始皇之言。
这是地方官吏在粉刷太平盛况。
想到这。
秦落衡也不免摇头。
始皇这次巡狩，本就为镇抚北地，北地若是没有滋生乱象，始皇又何必大费周章的开启巡狩？而地方官吏及去地方考察的官吏却是在众目睽睽之下弄虚作假。
随即，秦落衡就想到，在军中这么久，并未听到始皇处罚过随行官吏，一念至此，再联想到始皇前面所说，也是若有所思。
有些事始皇清楚，只是装作莫不知情。
嬴政看向秦落衡，目光已重新恢复了平静，漠然道：“有的事，朕可以选择无视，也可以选择放任，但并不意味着，真的什么都不做，地方官吏是朕耳目，考察地方的官吏同样为朕耳目。”
“但这些只能是明面上的！”
“为政者，不能尽听，也不能尽信，凡事要有自己的判断权衡，而且要有自己可靠的耳目。”
“有的事更要做取舍。”
“朕明知地方官员弄虚作假，但为何不对其进行责罚？因为朕还需要他们替朕治理地方，而且沿路下去，这样的官员恐怕数不胜数，朕处理不过来。”
“朕也不会轻易处理。”
“至少他们真的做了一些事，哪怕只是做了些表明事。”
“而且......”
“朕欲巡狩北地的消息早已传出，屯卫预定的行营地郡县所在地的官吏，恐怕早就串通好了一切，短时都难以查出结果，因而朕根本就无心去过多费神。”
“朕这次巡狩，本就为镇抚北地，又岂会真的置之不顾？”
“预定的屯卫行营地郡县，朕不会太过关心，但不是预定的屯卫营地郡县，才是这次整饬的重点，你想去考察预定屯卫行营地郡县，这点朕是不会同意的。”
“朕要你去的是非预定郡县。”
“朕要的是你为朕耳目，去实地看看地方实情。”
“山东究竟糜烂到了何等地步，是不是真到了民不聊生，以至要跟六国余孽搅合在一起，这些都是需要你去实地考察的，你以往的确有一些小聪明，但治国从来不看聪明与否，而只看适合与否。”
“你要了解的东西还有很多。”
秦落衡拱手道：“臣定不负陛下所托，定探明地方实情。”
嬴政道：
“朕准你便宜行事。”
“大军会在晋阳待上半月，朕给你半月时间，许你在太原郡内郡县自如游走，半月后，大军便会启程，你与大军汇合也好，继续沿路北上也可，朕不会过问。”
“此外。”
“不要耽误农耕，不要延误官府政事，你虽有便宜行事职权，但只限于各地游走，并无各地决事职权。”
“希望你不会让朕失望。”
秦落衡心神一凛。
连忙道：“臣定竭力而为。”
嬴政微微额首，拂手道：“下去吧，你在咸阳有些时日了，也该去地方走一遭了，去看一看地方现状，去见一见真实的世间。”
秦落衡面色肃然，拱手道：“臣告退。”
说完。
秦落衡缓缓退了出去。
走出车门，他只感脚步有些虚浮，甚至生出一股踏空感，他回过头，看了一眼已紧闭的御车，眼中露出一抹坚毅。
他再次朝御车行了一礼，而后大步回到自己所在车列。
半个时辰后。
只有七八人的小队，却是突然从大军中脱离，而后策马向着周边县治驶去，而且很快消失在众人视线之中。
凉风习习。