跳珠溅雪的珍珠泉是济南第三大名泉。
新的巡抚衙门便设于此处清兵占领济南后占据珍珠泉的德王府也遭受战火毁坏。杨捷反正屠满城抢外城更让占据德王府而建的满城再损。
德王府原本是元朝时的济南公张荣在此圈地建府。
不过总是雨打风吹去原来的抚院在西南隅被火烧去皇帝下旨便干脆把德王府还剩下的有用砖石木料拆下来修复城池并在珍珠泉新设抚院。
简单的修缮一下便开始正式办公。
山东巡按一大早就派人移书抚院今天要来与抚台等官员们商议要事。
对于这位天子钦差巡抚黄宗羲也不敢怠慢一早就让经历司通知抚按各衙官员前来议事。
祁理孙骑马来到珍珠泉巡抚衙门的时候经历司的官员早就在等候了。
“黄抚院和几位藩台、臬台、道台、府台们都到了。”
“姚知县来了没？”
“也早早就来了。”
祁理孙把马交给随从抖抖官袍进衙。
此时抚院还很简陋是在原德王府划出一块地就着几个院子简单修缮还不如布政使司和按察使司齐整。
不过官吏等倒是齐全。
那位经历司的官员更是一路陪着说话。
大明设总督巡抚初时只是钦差京官所以都是没有属官的甚至都没有属吏。
后来渐渐的也成地方常驻也有了衙门、属吏却仍没有属官整个巡抚衙门就巡抚一个官。
不过绍天朝重新更定官制把总督和巡抚都正式定为地方官员巡抚正式确立为一高官官布政使和按察使都正式成了他的属官。
另外巡抚衙门也增设了官吏比如按布政司衙门一样增设了经历司、照磨所、理问所这三个机构。
巡抚现在其实就相当于一省书记兼高官。
经历司是负责公文往来处理行政事务的其实就相当于高官办公室经历就是主任。照磨所负责行政效率和监察地方官员相当于监察局、人事局、审计局这块的。
理问所负责审核司法刑狱案件相当于司法厅、监狱管理等。
原来巡抚是没这些属官的但给予了征辟属吏的权力甚至处理事务主要靠师爷们。
而现在皇帝却是把巡抚衙门健全他下面不仅也有了经历司、照磨所、理问所甚至还设了刑名、钱谷等几个总案科长。
另外巡抚衙门下还增设了提学厅、提刑厅、粮食厅、水利厅、邮驿厅、税务厅等六个专门的厅由过去的专职道改设而来。
他们都直接隶属于巡抚衙门各专管一块。
比如提学厅就专门负责教育、学校、科举以及本省的学生甚至是涉及有功名的举人秀才等的案件时他们也负有监审协查等权。
提刑就是负责司法刑狱的粮食水利邮驿税务也不用说各负责一块。
几位厅长都是正四品官职司历是正六。
原来布政使本来是一省高官但现在其实已经仅为主管钱财赋税民政的常务高官了不过他有自己的布政使司衙门下面有经历司照磨所理问所三个下属机构另外还有仓大使、税大使仓大使就是管理财务和出纳税大使是管征收税赋的。
现在皇帝也给他增配了总案以取消私人幕僚师爷改为公职。
按察使则相当于是副书记兼政法高官主要负责司法刑狱这块的重大案件会议布政使办理并报于巡抚每年秋审充主稿官。
他还负责管理全省驿传事务。
遇大计之年考核外官还要充任考察官遇乡试之年还要充监试官。
所以按察使除了司法这块主要就是负责监察这块甚至还兼带交通厅长这么个职务。
现如今和布政使一样都是巡抚的副职当然也不全是副职因为朱以海又规定总督、巡抚、布、按是有相互监督之权的若发现违法违纪之事有义务上报。
另外一省里的重大事务不管是军政还是民政还是司法财政等要督抚会同布按以及巡按一起会商。
类似于省常委会议巡抚虽是班长但也不是事事一人说了算的当然最后他拿主意但也得充分考虑其它人的意见。
而在设总督的省一般是总督兼本省巡抚。
这次巡按祁理孙发文给巡抚黄宗羲说现在山东发现了田地的重要问题需要省里各主官们一起会商协议黄宗羲不敢丝毫怠慢立即就召集了布按以及各厅长甚至是分巡、知府等。
还把祁理孙指名的历城知县姚启圣了叫来了。
巡按不是地方官是天子钦差他发现了重要问题督抚都不敢大意况且其实黄宗羲最近也在忙这事山东土地问题很多越查问题越多。
祁理孙踏进巡抚议事厅时刚加了总督衔的黄宗羲赶紧站了起来布、按分巡、厅长等也纷纷起立迎接。
“黄部堂客气了。”
如今督抚已是正式地方官员不再兼部院衔但大家还是习惯称总督部堂称巡抚部院以往过去总督会加兵部尚书衔兼右副都御史巡抚加兵部侍郎兼右佥都御史等。
当然有时大家也习惯称总督为制台或总制据说总制之名源于正德皇帝自称是总督军务威武大将军总兵官太师镇国公朱寿觉得总督这名不霸气就改称为总制。后来嘉靖让恢复总督之称不称总制但私下里大家也还喜欢称总制或制台。
如今大明总督巡抚已不用加兼衔直接就在职权里注明了诸如总督兵马巡抚地方兼理粮饷等职权。
“昨日我从泰安巡按归来在城门口发现了许多东厂枷锁示众的犯人都是些破坏银元的罪犯很猖狂啊我之前疏忽大意失职了以后可得把这块给管起来。”
黄宗羲招呼着大家坐下接话道“这事东厂也通知我们了确实是我们做的不到位已经下令组建专案组专案办事此事。”
祁理孙跟黄宗羲其实年纪差不多以前还都是复社好友大家都是绍兴年轻才子理想有为如今一省同僚共事只是一个地方长官总督兼巡抚一个却是皇帝钦差巡按。
“我昨天回来在城门口遇到一个叫罗籍的历城县增广生举诉状告状还直接告历城姚知县我把他带回巡按衙门仔细的调查了一番结果非常惊人啊。”
姚启圣穿着皇帝赐的银绯站了起来。
“按台大人这事是下官办的不够好请容许我在这里向黄按台、黄制台以及诸位藩台、臬台、道台、厅长等详细禀明情况。”
“那就有劳姚知县了。”祁理孙点头。
姚启圣也是有备而来做了许多功课一来就把事情前因后果详细说明并以罗籍此案说到眼下相关的清理田产的事情上来。
“罗籍并非个例事实上现在清田整顿过程中发现之前的藩田官产大多在鞑子占领山东这几年衙门官吏和地方士绅豪强勾结通过低价变价折卖认占、报荒或以假买地契约等方式把藩地、官田都给侵占完了。
如今要清理整顿许多人就开始打官司拿出各种变价购买契约或是报荒文书以及假买田契约等出来甚至有几家争产的一团糟糕。虽然有些查得事实清楚可却仍然纠缠不休。”
等他介绍完。
黄宗羲坐在那里缓缓说话“这确实是个严重的问题以往我们收复江浙或是江西湖南四川等地并没遇到这么严重的田产问题主要还是那些地方虽有些被鞑子占据但侵占时间不长很快光复所以没怎么涉及到田产。”
“如今山东这里鞑子占据数年甚至还派了许多八旗驻防大肆圈地又搞变价折卖许久而且山东这里士绅之前归附鞑虏比较多也就造成了如今田产问题的复杂严重性。”
“但是呢不管具体如何复杂我们奉旨在山东做官就不能做糊涂官。有几条红线要先强调这是根本。
其一原来的皇庄王田包括官田一律都要收回就算有人从鞑子手里变价购买的也不行。必须先收回田地然后再来仔细调查具体经过若能查实确实是变价出银认购的查明银子交到了官府藩库里且田银如数的可以把变价银退还一大亩好地当正常三亩却只变价卖两三钱银子一两银子买十几亩好地这正常吗？
这样的好地一大亩能年收七八百斤现在的粮价能卖六七两银子。
地只值两三钱？一年收的粮却值六七两？这里面的问题还不够严重吗？都以为朝廷好欺联起手来欺上瞒下过去鞑子任他们欺咱们绍天朝不行。
江浙之地无贱价之田缙绅官室最多亦不过数千亩。崇祯中苏松良田每亩价值十余亩上海靠海的盐碱地多土地贫瘠六七斗之田亦值两一亩。
山东就算战乱饥荒影响然上等良田亦不可能只值几分银甚至一二钱的以本部调查所知大多数变价田其价格都不到正常价的十之一。”
有些上好的水浇地尤其是那种不会受水旱灾的好地往往能值十两以上一亩而他们现在却把地价压到一二钱银一亩这等于是贱卖百倍。他们找各种理由诸如佃户逃亡田地荒芜无人种。
又诸如田地受灾成荒地。
百姓无钱认购等等甚至还要把大亩当小亩卖。
这种疯狂的行为在这两年的山东到处上演几乎所有士绅豪强官吏都参与其中有许多望族因此家中地产几年时间增加十倍百倍的。
如新城王氏三代前还仅是小地主如今却有三千顷地这可是三十万亩啊。
而如孔氏千年名门但也在这几年趁机又到处侵占了几百上千顷地。
其实要查真实地价也容易只要把万历或崇祯年间民间田地买卖的契约找到一些就行了这些契约有不少是在官府备档的都有详细的大小价格等。
就算因战乱等影响地价降了但也不会降太多。
何况现在大明回来了受田赋降低等影响加上粮价仍然较贵所以现在买田其实是可能比崇祯朝还贵的。
黄宗羲也知道现在下面到处是争地产的官司。
所以省里必须得拿出态度来到处如何处置必须得有个标准。
他提出原来的官田全收部收回来该卖的卖该租的租然后再慢慢清理产权官司。那些低价认买的如果能查明确实是出银买的退银子。
想低价贱卖侵吞国有资产这不可能。
一大顷地三百亩呢上好的良田本来值十来两一亩起码也是四五两一亩你却仅用几分银一亩或一二钱一亩贱卖侵吞了这一顷地就能侵吞上千两银子啊。
所以就算证明是买的可这种低价朝廷也要判定他们不合法。
而那种甚至连合同都是假的做假账立假契等方式直接抢的这种然后现在还拿着假契来跟朝廷要田要地甚至要打官司的这种大胆刁民就不仅仅要收回田地还要治他们罪给予严厉处罚。
如果老实交待主动交还田地的可以不追究但如罗籍这样的必须严罚。
除了变价折卖过程中与官吏勾结串通低价贱买的。
其它诸如直接把官田、藩田报荒当开荒地上报的直接无效。
弄民间买卖假合同的不主动上报清退查出后严加惩罚。
“查到了没一罚十超过百亩的直接抄家流放。”黄宗羲认为必须得重典才能刹住现在这股歪风。
“我建议最好是直接从天启元年开始清查自天启朝开始地方动荡吏治腐败这种侵占官田屯田的事情早就有了。”祁理孙直言。
布政使徐芳烈则道“原军屯田圣人已派专人下来清理所有涉及军屯田的都会全面调查清理并不拘限于近年只要是原来兵部卫所军屯册上的田地不管是王府侵占还是勋戚侵占也不管是地方士绅侵占也不管侵占了多久甚至不管是不是以前军户私卖等现在都要收回的这个是没有价可讲的我们地方配合就好。”
他是选贡出身当年在绍兴随于颖等起兵筹饷募兵协防钱塘江岸朱以海监国后召他为中书舍人如今官拜山东布政使也成为从二品高官。
按察使来集之也是浙江萧山人崇祯十三年进士曾任兵部主事响应于颖跟徐芳烈也是老战友甚至与黄宗羲、祁理孙也都关系很近。
“田地这个事情绝不能放松必须从严不可有半点错误。不仅这些藩田、军屯要收回其它各种官田也都一亩不能少。
对那些占种乱报荒的都要清退对于那些士绅豪强更不能客气。谁要是想浑水摸鱼那就假一罚十。”
厅上这几位省里高官基本上都是来自浙江的他们是最早起义举旗的有些甚至还在朱以海起兵之前。
有人以前是秀才有人以前是在乡官员但从龙数年如今都是坚定的绍天臣子对于山东地方上的这些士绅豪强他们本就有些看不惯觉得山东皆降满朝半山东是很可耻的事情。
现在罗籍等这些人还来搞事那就是皇帝对他们太过宽厚了。
既然他们要搞事谁撞上来就搞谁。
绝不客气。
“那个罗籍抄没家产流放台湾吧。”
“我建议对罗籍最好是严一些立个典型杀鸡儆猴立立威直接把此人公开审判斩首甚至可以把牵涉其中的原衙中官吏、王庄管事、孔家人也杀几个再上个报纸把细节宣扬宣扬。然后将其全族都流放台湾好了”来集之满脸杀气道。
“孔府确实不太老实陛下对孔家有专门旨意处置但到现在他们也不怎么配合相比起衢州的孔氏南宗表现可差远了。
我觉得可以弄个专案组进驻曲阜对孔家专案督办若是他们再有违抗阻拦的可以直接抓些典型砍几个流一批。”
大家都是读圣贤书出身的对孔圣那自然是无比尊崇的但对孔家后人如今这表现可都不满意。
不接触不知道仔细一调查很吓人啊。
孔家连鲁王府的地都敢到处乱占若说几年前鞑子在时他们占鲁王的地还说的过去可问题是现在皇帝都回来了孔家居然还敢试图继续侵占着这些地那就非常大胆了。
“孔家男丁几万人曲阜无孔不成村五六十宗影响力很大。”
“大也得弄皇帝都看不下去了我们还能退缩不成？我提议应当趁这机会好好清理整顿一下最好是到时迁个万八千的孔家人去台湾垦荒屯田如今台湾正缺人丁屯田垦荒呢。”
祁理孙咳嗽两声提醒这些道台厅长们“我看刚才制台大人说的挺好咱们先礼后兵派专案组进驻曲阜孔家全面清理整顿孔家田陛下先前已有旨意给他们留两千二百亩地给奉祀官和五经博士另外每丁给十亩永业地其余的都收回官有这些地本就是历代所赐我朝太祖就赐他们两千大顷但他们却愧对圣裔、大明封爵身份降虏投清如今收回也是理所当然。”
“要是谁再阻拦抗旨统统流放台湾”
总督兼巡抚黄宗羲点头“那就这么定了大家接下来组织各衙门全力负责此事我提议在座的每人都再包干一个府或是驻点一个县深入底层切实落实圣人旨意抓紧完成山东土地清理工作。”
“提前给大家打个招呼到时肯定会有很多人来跟大家求情送礼的在这几十万亩几万几千亩的土地面前那些人估计能送出金山银山来所以大家必须要立场坚定别一时财迷窍误了自己。”巡按祁理孙郑重提醒大家。
厅上高官们大多是浙东来的从龙功臣虽然许多人才三四十岁甚至有二十多岁的可却都笑着道“放心吧咱们从浙东一路打到这里还能被他们腐蚀了不成谁敢行贿正好抓了罪加一等”